Ucciardone dreaming

Diciamolo. Legge dopo legge, comma dopo comma, decreto dopo decreto, l’Italia rischia di diventare un immenso Ucciardone. Stanno tutti lì a invocare il carcere duro e l’ergastolo ostativo, ad apparecchiare manette per corrotti e corruttori, a inasprire le pene per ogni reato contro la Pubblica amministrazione, a cancellare ogni clemenza per i detenuti che si siano macchiati di peculato o di concussione, di abuso di ufficio o di malversazione. Tutti in galera dovranno marcire. Basta con gli arresti domiciliari o con l’affidamento ai servizi sociali; basta con le licenze concesse per un’ultima visita al padre che muore o per un ultimo bacio alla mamma che non vedrai mai più; basta con la riduzione delle pene per buona condotta. E basta soprattutto con i permessi premio: i benefici carcerari possono essere concessi solo a chi si pente. A Giovanni Brusca, per esempio, il sanguinario corleonese che ha premuto il telecomando per massacrare, con l’attentato di Capaci, il giudice Giovanni Falcone, la moglie e i ragazzi della scorta; che ha sciolto nell’acido un ragazzino di tredici anni; che non ricorda più nemmeno quanti omicidi ha commesso durante la scalata di Totò Riina alla cupola palermitana di Michele Greco, detto “il papa” e di Stefano Bontade, detto “il Principino”.

Cento, centoventi, centocinquanta: quanti poveri cristi ha steso al suolo il killer Giovanni Brusca? A chi amministra la legge queste cifre e questi dettagli non importano poi tanto. Anzi, più omicidi confessa e più il pentimento del malacarne appare genuino. A loro, ai giudici e ai pubblici ministeri che gli hanno concesso ottanta permessi premio – non uno, ma ottanta – non importa sapere nemmeno se le rivelazioni di Brusca siano state autentiche, fasulle o, addirittura, suggerite da un magistrato più che mai deciso ad affermare la propria linea d’accusa e ad aprirsi i varchi per una inarrestabile carriera. E’ la legge, bellezza! Così replicano giureconsulti e avvocati a quanti provano ancora scandalo per il trattamento di velluto riservato dagli organi dello Stato nei confronti del pentito Brusca.

La legge che prevede per lo stesso reato due regimi carcerari distinti – da un lato gli ostinati che non si pentono; dall’altro quelli che comunque dichiarano di volere collaborare con la giustizia – è concentrata nell’articolo 4 bis dell’ordinamento penitenziario. Fu approvata e codificata in un momento di emergenza: quando c’era da contrastare l’arroganza con la quale la mafia seminava sangue e terrore; quando c’era da scoraggiare la deriva stragista delle forze eversive e c’erano, come sempre, da punire in maniera esemplare reati ignobili e infamanti contro la persona, a cominciare dai bambini. Nasce con l’articolo 4 bis l’ergastolo ostativo: fine pena mai. E si collega pure a quell’articolo il carcere duro per i mafiosi, dove sono stati murati vivi boss dal curriculum scellerato come Totò Riina o Bernardo Provenzano, come Pippo Calò o Leoluca Bagarella. Poi però, in un crescendo inarrestabile e non sempre dettato dalla stessa emergenza, il 4 bis è stato esteso ad altri reati e oggi basta un semplice odore di mafia perché al condannato vengano negati tutti i benefici previsti per i detenuti normali. Ricordate Totò Cuffaro, l’ex presidente della Regione siciliana? Era imputato di favoreggiamento e il reato stava per cadere in prescrizione. Ma i giudici d’appello, ricordando che Totò “vasa vasa” aveva messo in guardia dalle intercettazioni un medico vicino a Cosa Nostra, gli combinarono l’aggravante mafiosa. E per Cuffaro fu la fine: si raddoppiarono i tempi della prescrizione, e al condannato non fu concessa nessuna alternativa al carcere: gli negarono persino il permesso di partecipare ai funerali del padre, in quel di Raffadali, provincia di Agrigento. E’ la legge, bellezza! Così fu detto a coloro che si indignarono per la mancata pietà; a quanti, in quei giorni, si affannavano a citare San Tommaso d’Aquino: “La giustizia senza castigo è un’utopia, il castigo senza misericordia è crudeltà”.

Ma la storia di Cuffaro, con quel suo traccheggio sulle tariffe della sanità, maleodorava di mafia. E di fronte alla mafia non c’è misericordia che tenga. Solo che il rigore previsto dall’articolo 4 bis, quest’anno è stato applicato, con furore sanguigno e demagogico, anche a reati che con la mafia non hanno nulla a che vedere. E’ diventato, per esempio, il cardine del decreto con il quale ha debuttato, sul piano legislativo, il giustizialismo dei Cinque stelle e in particolare del ministro di Giustizia, Alfonso Bonafede: lo “Spazzacorrotti”. Ricordate Roberto Formigoni, l’ex presidente della Lombardia finito pure lui sotto processo per avere maneggiato e intascato sottobanco soldi da alcuni spregiudicati manager della sanità privata? Condannato a 5 anni e dieci mesi per corruzione è finito al carcere di Bollate con i rigori del 4 bis. Senza il decreto tenacemente voluto da Bonafede avrebbe potuto chiedere i domiciliari o l’assegnazione ai servizi sociali. Invece no: manette e galera. Alla stregua di Cuffaro. Al pari di un qualunque picciotto di mafia. Il Celeste – così veniva chiamato negli anni dello splendore l’ex presidente della Lombardia – avrebbe potuto accedere ai benefici solo con il pentimento: bastava che si presentasse al giudice di sorveglianza, che dichiarasse la propria volontà di collaborare e stendesse il primo verbale con le rivelazioni utili per incriminare altri delinquenti, complici o innocenti: a sua scelta.

La settimana scorsa, quando la Corte europea per i diritti dell’uomo ha invitato l’Italia a riconsiderare l’articolo 4 bis, il fronte giustizialista, con in testa i più sguaiati professionisti dell’antimafia, ha gridato allo scandalo e ha paventato il pericolo che da lì a qualche giorno sarebbero stati scarcerati tutti i boss condannati all’ergastolo ostativo, quello del fine pena mai. Una bugia. I giudici di Strasburgo invece si sono limitati a sollevare dubbi e perplessità: sarà poi la giurisprudenza italiana e in particolare la Corte costituzionale a stabilire se quell’articolo dell’ordinamento penitenziario dovrà sopravvivere o meno; se la distinzione tra un carcere morbido per i pentiti e un carcere più duro per gli ostinati risponde a un principio di uguaglianza; se il diritto alla redenzione e al reinserimento nella società, previsto dalla Costituzione, spetta solo a chi collabora con i giudici e non a tutti gli altri.

Ma Bonafede – impegnato com’è a costruire altre celle e altre sbarre: arriverà il carcere anche per gli evasori fiscali – non vuole sentire ragioni. Di fatto ha trasferito le norme create negli ultimi trent’anni per fronteggiare l’emergenza mafiosa in un decreto che mira a colpire non solo i corrotti ma chiunque – maneggiando soldi dello Stato, di una regione o di un comune – contravvenga al principio di onestà-tà-tà, tanto caro ai grillini, ai manettari, ai forcaioli di ogni genere e grado. E’ la deriva inquisitoria: in giro non ci sono innocenti ma colpevoli ancora da scoprire. E’ la cultura del sospetto. Ci sono reati – e quelli contro la Pubblica amministrazione rientrano tra questi – per i quali le garanzie sono state di colpo ristrette se non annullate. Reati, per i quali non basta più una condanna. Ne servono due: quella che assegna gli anni di carcere e quella che infligge la qualità della detenzione.

E’ il “diritto della paura”: la definizione è tratta da una sentenza scritta da Franco Frattini, presidente di sezione del Consiglio di Stato, in risposta a un ricorso presentato da un’impresa colpita da interdittiva antimafia; cioè da una misura emergenziale che la legge ha affidato non alla magistratura ma ai prefetti; e che come tutti i provvedimenti amministrativi può essere impugnata davanti al Tar e, in secondo grado, davanti al Consiglio di Stato.

L’interdittiva è stata inserita nel codice antimafia del 2011 come strumento di prevenzione. E, trattandosi di prevenzione, il metro del giudizio non è, come nel diritto penale, la prova; ma il pericolo che qualcosa di brutto possa accadere. Il prefetto non esamina, come i tribunali, testimonianze, documenti e fatti concreti. Si limita a valutare la probabilità che un’azienda possa essere condizionata, nelle proprie scelte, da eventuali infiltrazioni mafiose. Siamo, come si vede, nella vaghezza dei timori, delle preoccupazioni, del sospetto. A quale criterio deve ispirarsi un prefetto prima di colpire a morte un’impresa? Il codice antimafia gli fornisce un principio di giustizia surreale: il rischio di un inquinamento mafioso gli deve apparire, così prescrive la norma, “più probabile che non”. E qui si inserisce l’annotazione di Frattini. Il pericolo di una infiltrazione – scrive nella sentenza pubblicata un mese fa – “non può tuttavia sostanziarsi in un sospetto della Pubblica amministrazione o in una vaga intuizione del giudice che consegnerebbero questo istituto, pietra angolare del sistema normativo antimafia, a un diritto della paura; ma deve ancorarsi a condotte sintomatiche e fondarsi su una serie di elementi fattuali”. Un appello alla concretezza; o, quantomeno, a una maggiore solidità del sospetto.

L’interdittiva scatta nel momento stesso in cui il prefetto notifica la sua decisione; e non prevede alcuna attenuante: la contiguità di un’impresa con la mafia – specifica la legge – può essere compiacente ma anche “soggiacente”: l’azienda cioè può essere complice del boss ma anche vittima. Non solo. La collusione può anche estendersi “per contagio”. Tu, imprenditore del Nord pulito e immacolato, vieni in Sicilia per realizzare un’opera pubblica e ti associ con un’impresa locale, magari credendo che bisogna sempre valorizzare le energie espresse dal territorio. Ma poi devi stare molto attento: perché se un’eventuale interdittiva finirà per colpire il tuo socio, le conseguenze le pagherai irrimediabilmente anche tu.

E non sono conseguenze di poco conto. Ti decade automaticamente ogni appalto, anche quello che tu avevi vinto qualche anno prima in Piemonte o in Emilia o in Toscana; e la Pubblica amministrazione è autorizzata a revocarti tutti i pagamenti: anche quelli in corso, anche quelli dovuti e certificati. Per una impresa, grande o piccola, è la rovina. E’ la morte civile. Meglio il carcere, meglio l’Ucciardone. Davanti al quale i grillini dell’onestà-tà-tà sembrano provare come gli innamorati un irresistibile, soave delirio.